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以改革創新精神抓基層強基礎——我市全面加強和改進鄉鎮(街道)紀檢監察工作側記

發布時間:2019-01-24 08:49:55來源:宜春市紀委市監委網站

 全市紀檢監察工作巡禮之三

以改革創新精神抓基層強基礎

——我市全面加強和改進鄉鎮(街道)紀檢監察工作側記

 

2018年,全市鄉鎮(街道)紀委辦案“空白點”全部消除,183個鄉鎮紀委共立案920968人,同比增長85.9%……這是市紀委監委全面加強和改進鄉鎮(街道)紀檢監察工作,采取試點總結完善推廣的路徑,破解鄉鎮紀委監督難題第一年的成績單。

堅持把解決實際問題作為改革取向

黨的工作最堅實的力量支撐在基層,最突出的矛盾和問題也在基層,抓基層、強基礎至關重要。帶著這個時代命題,去年3月,市紀委監委就鄉鎮(街道)紀委履職情況開展了一次專題調研,發現一系列問題:鄉鎮(街道)紀委職責不專,被“副業”占用了大量的時間精力鄉鎮(街道)紀檢干部普遍業務不熟,不知如何開展工作體制不順,考核評價機制不科學。”上述問題的存在,嚴重影響了基層紀委戰斗力,制約了反腐敗斗爭向基層延伸、向縱深發展。

問題是方向,也是動力。市紀委監委決定借國家監察體制改革東風,全面加強和改進鄉鎮紀檢監察工作。思路是積極探索監察職能向基層、村居延伸的有效途徑,進一步打通監察“毛細血管”,實現鄉鎮(街道)紀律監督和監察監督一體貫通、全面覆蓋,使全體黨員和公職人員都處于嚴密監督之下。

按照宜春市紀委監委安排部署和要求,豐城迅速啟動全面加強和改進鄉鎮紀檢監察工作試點,取得明顯成效。去年上半年,該市鄉鎮(街道)紀委平均立案5.8件,實現了鄉鄉鎮鎮立案“全覆蓋”。

堅持在黨委的領導下謀劃推進

市委對全面加強和改進鄉鎮(街道)紀檢監察工作高度重視,市委常委會專題進行研究,并同意以市委辦公室、市政府辦公室名義下發《關于加強和改進鄉鎮(街道)紀檢監察工作的實施辦法(試行)》的通知。20187月,全市加強和改進鄉鎮(街道)紀檢監察工作現場推進會在豐城召開,標志著此項工作在全市鋪開。

各縣市區委自覺擔負起主體責任,掛圖作戰,迅速行動,縣市區委書記作為“施工隊長”,站在改革的第一線,認真謀劃,扎實推進,構建了黨委統一領導、紀委協調推進、部門各負其責、合力共同落實的工作格局。

要實現監察監督全覆蓋,首先要延伸監察組織,我市的做法是實行縣市區監委向鄉鎮(街道)派出監察辦公室制度。鄉鎮(街道)監察辦公室與鄉鎮(街道)紀委合署辦公,紀委書記兼任監察辦公室主任,紀委副書記兼任監察辦公室副主任,村級黨組織設立紀檢委員。為防止基層紀檢監察干部在任務分工等方面出現“回頭轉”現象,還必須厘清職責定位。我市明確,鄉鎮紀檢監察專職工作人員必須立足本職干好紀檢監察工作,鄉鎮(街道)紀委書記(監察辦公室主任)專職負責紀檢監察工作,不能分管與紀檢監察無關的工作,分工情況需報縣市區紀委備案。

走進各鄉鎮(街道)紀委監察辦公室,會發現均設有標牌、門牌、崗位牌,且配置了辦公桌椅、電腦、打印機等,這是規范基層紀委建設實行的“六有”標準化,即有隊伍、有制度、有場所、有設備、有經費、有作為。

既從實際出發又依規依紀依法操作

監察體制改革是項政治性、政策性很強的工作,監察辦公室主任、監察辦公室副主任的審批、任命,以及賦予必要的監察權限,都要依規依紀依法,該走的程序必須走。

2018年,全市共設置鄉鎮監察機構183個,配備紀委書記179名,專職紀檢監察干部225名,村級紀檢委員2627名。在整個改革過程中,始終堅持把黨章和監察法的相關要求貫穿工作全過程,確保程序嚴格、操作規范、推進有序,且因地制宜、量力而行,防止形式主義,注重工作實效。對監察辦公室主任、監察辦公室副主任的審批、任命,以及賦予必要的監察權限,對鄉鎮(街道)紀委書記、監察辦公室主任的編制管理,均依規依紀依法進行,按程序請示報告,杜絕隨意進行、亂開口子。

注重用機制釋放改革效能

從干部最關心的問題著手,建立經費保障機制,全額保障工資福利待遇和工作經費,將鄉鎮(街道)紀委書記、監察辦公室主任的工資、津貼補貼和增發工資性獎勵等納入縣市區紀委監委統一發放,鄉鎮(街道)紀委工作經費統一納入縣市區財政預算,按照三類劃分,鄉鎮(街道)紀委每年的工作經費不少于10萬、9萬、8萬元。

針對一些紀檢監察干部平時做工作存在顧慮,放不開手腳的問題,建立了科學的考核評價機制。紀委書記、監察辦公室主任定期向紀委監委述職述責述廉,考核單列、指標單設,不在鄉鎮(街道)參與考評,不占鄉鎮(街道)考核指標。

為有效解決鄉鎮(街道)紀委人手不夠、業務不精的問題,由各縣市區紀委監委牽頭,把各鄉鎮(街道)力量整合起來,成立若干個紀檢監察協作區,有效提升了工作質量和水平。

“通過全面加強和改進鄉鎮(街道)紀檢監察工作,織密了近距離、全天候、常態化的‘監督網’,打通了全面從嚴治黨向基層延伸的‘最后一公里’。”市紀委監委有關負責同志表示。





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